抓住机遇   全面开创科普工作新局面
             ——在全省科普工作现场会上的报告
                 省科协副主席 刘东华
同志们：
    这次会议是经省科协党组研究决定召开的，主要任务是深入贯彻中国科协七大和吉林省科协七大精神，总结交流近年来全省科普工作经验，分析研究存在的问题及面临的任务，部署当前及今后一个时期全省的科普工作。下面，我代表省科协，就全省科普工作讲如下意见。
一、关于近年来全省科普工作的回顾
    （一）《科学素质纲要》实施工作全面启动
    2006年2月6日国务院颁布了《科学素质纲要》。这是我们国家和民族发展史上的一件大事，更是科协事业发展中的一次重大转折，使我们从长期处于边缘地位的人民团体，一跃成为政府主导的一项重要工作的牵头部门。为了适应并完成这一转折，我省各级科协积极思考，主动站位，认真履行职责，及时做好《纲要》的宣传和实施工作。省科协充分发挥作为《纲要》实施领导小组办公室的作用，较好地完成了落实《纲要》的舆论准备、思想发动、成立机构和制定《实施意见》、举行启动仪式、推动《纲要》在全省实施等一系列筹备及实施工作。目前，全省已有8个市（州）和1/3的县（市）成立了领导小组并展开了工作。我省《纲要》实施工作起步早、行动快、组织严密、进展顺利，受到了中国科协的好评和省领导的认可。
    （二）各种科普活动蓬勃开展
    1、科普宣传活动广泛深入。一是以宣传科学发展观为主题的全国科普日暨吉林省科普周宣传活动影响广泛，仅05、06年参与活动的科普志愿者就有15770名，参与群众345万人次。二是应对重大突发公共事件科普宣传工作成效显著。在防控非典和高致病性禽流感过程中，为提高公众防控意识做出了贡献。三是开拓现代媒体科普窗口取得突破性进展。在全省80%的市（州）、县（市）电视台开辟了《科普大篷车》电视栏目，开播率全国第一。四是组织科普展览，开展科普知识竞赛，在吉林教育电视台举办了“走向2049——吉林省首届公众科学素质大赛”。五是组织开展了千场科普报告会活动，省科协先后邀请了周光召、胡启恒、顾方舟、王渝生、韩启德、欧阳自远等院士、专家来我省作高水平的科普报告。
    2、服务“三农”活动扎实有效。各级科协以实施农村科技致富工程为载体，广泛深入地开展了 “走百乡、赶百集、兴百业”、“送科技帮助农民致富，送信息促进产业调整”和“走千村、入万户，送知识、送技术”等不同主题的送科技下乡活动。开展了对农村党员、干部的市场经济知识和实用技术培训，组织了“十万农民工，一项新技能”的科技培训和创办科技致富能人培训学校等工作。开展了农村百业科技致富竞赛活动，近4年共评出省级科技致富大王96人次、能手291人次。恢复举办了吉林省第四届、第五届农民科技节。
    3、“科教进社区”活动成效显著。各级科协组织会同有关部门，以“讲科学生活、建文明社区”、“预防疾病、健康生活”和“节约能源”等为主题，积极开展了形式多样的“科教进社区”活动。创办社区科普大学、建立社区科普活动室、建设科普楼道、举办市民科普论坛、打造科普商业街、与驻街单位共建科普社区等活动在全省各地广泛展开，“科教进社区”的覆盖面已达到我省社区的一半以上。
    4、青少年科普活动有声有色。青少年科技创新大赛成为品牌，参加全国大赛，共获12块金牌、14块银牌、18块铜牌，有25人获得高考保送；“明天小小科学家”奖励活动成绩突出，三届共获奖金近20万元，多人被名牌大学录取；青少年机器人竞赛展露头角，举办两年来，无论是参赛队伍数量，还是竞赛水平，都取得较好成绩。同时，科技艺术大赛、学科奥赛、“大手拉小手──青少年科技传播行动”和英特尔求知计划培训等青少年科技活动也都广泛开展，有效地培养了青少年的创新精神和实践能力，提高了青少年的科学素质。
    （三）科普能力建设成效显著
    2005年底，在“百街千米科普画廊建设活动”的基础上，规划实施了“千街万米科普画廊建设工程”。此项工作得到了省委、省政府的重视，列入了全省“十一五”发展规划。省委宣传部、省文明办、省发改委、省财政厅、省建设厅等单位大力支持，与我们共同发文实施，省财政还给予了一年100万元、五年500万元的专项资金支持。工程启动后，各地高度重视，积极行动，2006年全省新建标准科普画廊257个，总长度2585延长米，加之已建的1300延长米，全省共建成科普画廊3885延长米，大大地增强了我省直面公众的科普宣传能力。
    规划实施了“一站一栏一员”建设。此项工作列入了《全省社会主义新农村建设纲要》，杨庆才副省长专门批准划拨70万元资金予以扶持。经过一年来的努力，目前全省已有310个村建立了科普宣传栏、科普活动站，设立了科普宣传员。由于这项工作的切实有效，在前不久省委、省政府联合下发的关于村级公共活动场所建设管理办法中明确规定，科普画廊和科普活动室是村级公共活动场所必须具备的内容之一。
    支持县级科协购置科普宣传车。从2004年起，通过采取匹配投资的办法为36个县级科协匹配了科普车。
    抓科普队伍建设。召开了推迟了5年的省农技协第二次会员代表大会，普查登记了全省1569个基层农技协组织。积极发展科普志愿者，组建各级各类科普志愿者协会，发展科普志愿者7000多人。
    组织实施了“科普惠农兴村”活动。选拔了3个农技协、2个示范基地、2个科技带头人和1个少数民族科普工作队推荐到国家，获得中央财政奖励资金160万元。
抓科普示范体系建设。全省已建成全国科普示范县（市、区）13个，省、市、县科普示范乡（镇）153个、科普示范街道52个。
    申请推动省科技馆新馆建设，建筑面积近3万平方米的综合性现代化的吉林省科技馆新馆，于5月8日正式开工建设。成功申请中国科协青少年科技活动室建设项目，已顺利建成并投入使用。
    （四）科普工作的社会化、市场化意识有所增强
    在一年一度的科普日（科普周）活动中，许多地方都注意了社会化合作与市场化运作，积极开发利用社会资源开展科普活动。05、06年在省与长春市共同举办的科普日活动中，都通过冠名赞助和联合主办等方式，成功地筹措社会资金近10万元，动员相关单位60余家。
借助社会力量，恢复举办农民科技节。05、06年省科协与省三农服务中心合作，先后社会筹资30余万元，成功地举办了中断了多年的吉林省第四、第五届农民科技节。日本农协还专门派团参加了活动。
    在科技下乡工作中，长春市、前郭县等许多科协组织，积极联合社会力量，共同开展送技术下乡活动，有效地增强了各地科协在组织科技下乡工作中的活动力、影响力和号召力。
省科普中心通过商家赞助发行，先后社会筹资3万元，印发科普挂图1600套，刻发科普光盘12000张。
    特别是在实施“千街万米画廊建设工程”过程中，由于我们在设计这项工作时，就确定了以社会化、市场化运作为主，政府扶持为辅的原则，因此，2006年在省里下拨了400延长米建设资金的引导下，实际建设完成了2585延长米，社会化、市场化运作显现出了重要的作用。吉林市科协与吉林市科技文化大众传播中心合作，没花一分钱，一次性就建设完成了全市所有乡镇共计88处科普画廊。
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，我省科普工作的总体水平还较低，无论是与先进省市比，还是与我省经济社会实际发展需要比，都还有相当大的差距。突出表现在：
    第一、科普基础能力薄弱，难以满足社会发展需要。我省现有各级科技馆37个，除省科技馆、集安市科技馆、吉林市科技馆等极少几个馆还有科普活动外，其余均已丧失了科普功能。各级科协所能掌握科普图书、光盘等科普资料数量少、内容老化，自主开发能力弱、水平低，集散、共享机制不健全，满足不了社会和群众的需要。大众传媒的科普宣传，虽通过“科普大篷车”电视栏目的开设有所突破，但相对于公众传媒的迅速发展和不断增强的社会需求而言，还相差甚远。科普画廊建设虽取得进展，但发展很不平衡，仍有一些县市至今还没有建成1个标准的科普画廊。科普经费投入不足，多数县（市）的科普经费仍低于《吉林省科学技术协会条例》规定的人均0.1元。
    第二、科普工作的观念和机制陈旧，方式方法不适应时代要求。近年来科普工作的方法理念虽有所更新，但观念和机制陈旧的问题仍然相当突出。主要表现，一是科协自己单打独斗，单纯靠财政投入搞科普的思想还相当普遍；二是联合社会力量、挖掘社会资源、实施市场化运作的能力还十分欠缺；三是重活动形式，不注重实际效果，例行公事的衙门观念还很强，服务意识、竞争意识及经营意识远未树立。
    第三，科普队伍建设亟待加强，专兼职工作人员整体素质有待提高。科普是各级科协尤其是基层科协的主要任务，是科协社会存在价值的集中体现。但在一个二十左右人的市、县科协中，往往直接从事科普工作的不过1-2个人，有的甚至长期没有明确的普及部长和固定的工作人员。即使在岗的科普工作人员，多数也只是停留在办理事务性工作层面，对现代科学、对现代科普的了解也是十分有限。至于建设社会科普人才队伍，我们就显得更是力不从心了。我们常说发展科普志愿者多少多少、农村技术协会多少多少、科普教育基地多少，但到底有多少能够真正为科普工作所用，我们到底对它们能够发挥多大的影响力和号召力，值得我们认真思考。另外，一些科协领导过分强调困难，缺乏进取精神，斗志涣散，无所作为，得过且过，也是我们在科普队伍建设方面需要解决的一个重要的问题，甚至是关键问题。
    二、当前及今后一个时期全省科普工作的总体思路与主要任务
    科学发展观、建设创新型国家等一系列重大治国方略的提出，对新时期的科普工作提出了新的更高的要求，同时也带来了前所未有的发展机遇；市场经济体制的快速深入推进，迫切地要求新时期科普工作的思想解放、方法创新；《科学素质纲要》的颁布实施，使科普工作及科协事业发展面临重大转折。
    面对这样的形势和现阶段我省科普工作的实际，当前及今后一个时期，全省科普工作的总体思路是：抓住战略机遇，认清历史责任，以实施《科学素质纲要》为统领，坚持社会化、市场化取向，坚持突出重点打造品牌，坚持导演结合以导为主，认真抓好实施《纲要》的综合协调工作，做大做强品牌性科普活动，突出抓好科普能力建设，全面开创科普工作新局面。
当前及今后一个时期科普工作的主要任务：
    （一）认真抓好实施《纲要》的综合协调工作
    能够代表政府综合协调全社会的科普工作，这是政府对科协组织的极大信任，是科协事业发展的重大历史机遇，对此我们必须要高度重视，倍加珍惜。要主动站位、统揽全局、积极协调、大胆推动，以卓有成效的工作，确立科协在《纲要》实施工作中的主导地位。要规划落实好工作任务，突出抓住各项行动和工程的牵头部门，具体研究落实每个方面的年度及阶段性工作。要抓好情况信息通报，及时了解掌握并向党政领导及各有关部门通报各地各方面的工作情况。要突出重点，抓好示范，以点带面推动发展。要靠住领导小组组长，抓紧各单位联络员，坚持领导小组工作制度，充分发挥领导小组的作用。2007年是《纲要》全面实施的关键年，各市（州）的主要任务是切实组织开展好实施《纲要》的重点活动。各县（市、区）的主要任务是组织成立领导小组，研究制定相关文件，动员启动《纲要》实施工作。今年适当时机，省领导小组办公室将会同省政府督查室，对各地《纲要》实施情况进行专项督查。要求各地必须要做到组织领导落实、文件政策落实、工作机构落实、任务措施落实、实际工作切实有效。
    （二）突出重点，做大做强品牌性科普活动
    科普活动是科学普及的载体，是科普工作的具体实现形式，要作好科普工作，就要设计打造好载体。
    1、坚持抓好全国科普日、吉林省科普周活动。一年一度的科普日、科普周活动，是由科协直接组织、得到党和政府重视、具有较大社会影响、具有法定效力的科普活动，是科协组织集中开展科普宣传、集中展示科普成果、有效树立科协在社会科普工作主导地位的重要行动。对此我们必须要予以高度重视，要集中人力物力，精心策化，认真组织。在组织科普日、科普周活动中，一是要主题明确，特色鲜明，形式上新颖，不能每年都搞，每年都一样；二是要改变自己搭台、自己唱、自己买单的传统模式，通过冠名招商、联合主办、赞助协办、分项承办等方式，加大社会化、市场化运作力度，走主办搭台、社会赞助、导演相关单位共同唱的道路。
    2、有效组织科教进社区活动。科教进社区是我们开展城市科普工作的一个重要载体，它的推动力和影响力不是我们科协自创的，而是党和政府的重视，我们一定要充分地利用好这一载体，作好我们的工作。一是要切实有效地组织开展好如科普讲座、科普论坛、科普知识竞赛、科普家庭评选等社区科普活动；二是要积极争取街道支持，搞好社区科普宣传栏、科普活动室以及科普大学等基础性建设；三是要积极培养发展社区科普工作骨干队伍，建立社区科普志愿者协会，组织社区科普报告团等；四是推广开展与学会、驻街单位共建科普社区活动。从 2007年起，全省要组织开展省级科普街道、科普社区评选活动。
    3、深入组织开展好农村科技致富工程。科技致富工程是科协组织开展农村科普工作的主要形式，也是科协支持社会主义新农村建设的主要行动。一是要突出实效性，切实针对农民的实际需求开展好送科技下乡活动，维护和树立科协开展科技下乡的信誉和市场；二是积极推广前郭县等地组织联合社会力量共同开展送科技下乡的经验，努力以增强科技下乡的活动力、影响力；三是广泛联络汇集各类科技人才，组建农村科普工作队，培养稳定的送科技下乡专业队伍；四是注意把举办科技大集与小分队进村入户送科技结合起来；五是要优先针对特色专项产区开展送科技活动，并促使产区与技术单位或专家建立对口长期联系；六是继续组织开展好科技致富大王、能手的评选工作；七是实施“农民科技能人培训工程”，通过创办农民科普学校等方式，集中力量对农民科技致富能人进行规范化的学校式教育；八是及早恢复开展农民技术职称评定工作；九是要继续组织举办好吉林省农民科技节，力争有更多的农民和商家参观参展，使之真正成为农民科技致富的节日。
    4、努力抓好青少年科普活动。要以增强青少年创新精神和实践能力为目的，注重与学校科学课程的有效衔接，坚持自主、合作、探究的活动原则，积极探索多样化的评价方式，实行科教连手，共同促进青少年科技教育活动的开展。要在控制总量、注重质量的前提下，深入打造青少年科技创新大赛这一有广泛影响的品牌性活动；要有效地推动青少年机器人竞赛活动的开展，努力把这项活动培育成品牌；要扩大青少年科技艺术大赛参赛规模，在注重提高青少年艺术素养的同时，着力引导增强其创新意识；要强化学科奥赛的监督和管理；要围绕主题组织好“大手拉小手──青少年科技传播行动”；要启动吉林省农村青少年群英计划；要加强科技示范校的管理工作。
    5、坚持开展好“千场科普报告会”活动。各级科协要坚持组织开展制度化的科普报告活动，积极探索创办直接面向社会公众的科普大讲堂。省科协今年将继续与省直党工委等部门联合，组织开展1-2场以省直机关公务员为主要对象的高水平的科普报告会。
    （三）抓好能力建设，夯实科普工作基础
    能力是作好工作的基础，普及科学，必须要加强科普能力，要使科普设施、科普队伍等遍及城乡。
    1、全力推动“千街万米科普画廊建设工程”的全面有效实施。科普画廊既是直接面向公众的科普设施，同时也是植根于广大公众之中的科协形象，实施“画廊建设工程”是我们提升科普能力，振兴科普事业的重大举措。2006年这项工作总体上取得了重大进展，但同时我们也看到发展还很不平衡，各级科协一定要把科普画廊建设作为内强能力、外树形象的重要工作来抓。要加强领导，落实责任，学习、借鉴吉林、松原等地在积极争取财政支持的同时，大力发动社会力量、实施市场化运作的建设经验和做法。要加强协调，注意地点的选择，突出抓好人流密集、形象醒目的重点街区建设。要坚持建设与管理并重的原则，切实抓好科普画廊的管理和使用，充分发挥其应有作用。省科协在对2006年建设情况、资助资金使用情况进行调查的基础上，经省财政厅同意，初步拟定了2007年的画廊建设资助计划，各地要按照省里提出的计划和本地的实际情况，积极抓好建设工作。对于资助经费到位，2年内不能完成建设的，省里将追回其资金，并取消其其它评优资助项目。
    2、大力开展“一站一栏一员”建设。在村级开展“一站一栏一员”建设是我们科协在广大农村建立落脚点、发展联系员、有效实现科普进村入户的重要举措。建设社会主义新农村，为我们作好这项工作创造了重要机遇，特别是前不久省委、省政府关于村级公共活动场所建设与管理办法中的有关规定，更是为我们作好这项工作提供了政策保障。因此，我们一定要抓住机遇，有所作为，一定要借助新农村建设的强劲东风，把我们在广大农村的科普工作基础深深地打入到每一个村屯之中。2007年全省要在巩固完成2006年310个试点村建设的基础上，再扩大开展500个行政村的建设工作。每个县（市、区）要注意突出抓好2－3个集中连片示范点，省科协年终要对此项工作进行考评，对完成任务好的县市在资金上予以资助。
    3、大力培育发展农技协组织。农技协是科协的基层组织，是科协开展农村科普工作的有效渠道和重要载体。在发展农技协过程中，要正确对待其它部门也抓农民组织的问题。农技协作为一个客观存在的农民组织，任何一个部门或机构都可以针对其开展工作，农业部门抓其生产经营方式创新、供销社抓其购销合作，而我们则抓其科技传播。目前在我国农村的科技传播无渠道、无载体，发展农技协将成为重新构建农村科技传播网络体系的必然选择。我们一定要清楚地认识到这一点，及早地、牢牢地把这支队伍抓在手中。发展农技协重点要抓好三件事：一是建组织。各市、县科协都要成立农技协，分门别类地登记吸纳本地的农技协组织入会。二是搞活动。要分门别类地按专业组织开展培训、交流、评比、认证等实用实效的协会活动，以活动增活力，以活动创造吸引力。三是抓帮扶。要表彰奖励优秀农技协组织，并通过科普惠农兴村计划等途径，扶持服务农技协发展。
   4、组织实施好《科普惠农兴村计划》。“科普惠农兴村计划”是中央书记处交给科协系统的一项重要任务，也是中国科协提出的构建农村科普服务平台的重要手段。各级科协要积极争取各级财政的资金匹配及政策支持。要以“科普惠农兴村计划”为龙头，切实推动开展好发展农技协组织、建设科技示范基地、培育科技致富带头人和发展科普工作队等一系列能力建设工作，全面提升农村的科普能力水平。要加大宣传力度，让广大农民认识和了解“科普惠农兴村”评选出的各类先进典型及其经验，发挥好典型引路作用。要按中国科协的要求，积极做好2007年的“科普惠农兴村计划”先进单位和先进个人的评定推荐工作。
    5、加大科普资源开发、集散和共享工作力度。科普资源对于科普工作者来讲就如同是战士手中的子弹。各级科协要积极搜集挖掘、开发编创各种科普作品，努力丰富科普资源。要通过社会化、市场化运作，多形式、低成本、大批量的制作发行科普音像、图书等产品，以满足公众对科普的需求。要利用科协的组织网络优势，及时做好科普资源的配送、发放和利用工作。各县级科协对科普资源配送工作要落实责任制，明确责任人，以保证科普资源作用的发挥。省科协将采取以奖代补的形式对优秀原创科普作品开发进行扶持和奖励。
    6、深化科普示范、教育基地建设活动。要重点抓好第三批全国科普示范县创建迎检工作。要巩固和发挥好已有单位的示范教育作用，组织科普示范县区、科普教育基地开展经验介绍与交流，加大对科普示范单位的宣传力度，充分发挥其示范带动作用。各级科协对各示范单位要进行追踪问效，实行动态管理，不适合的要予以淘汰。为了鼓励先进，省科协将力所能及地在资金资助、表彰奖励等方面，继续对科普示范县区、科普教育基地予以倾斜。
    7、切实作好科普宣传车的配备、使用与管理工作。2007年省里将继续采取省科协与地方财政匹配的方式，为13个县、市科协匹配科普宣传车，本次配备工作完成后，这项工作将告一段落。各地的主要任务就是按相关规定管好用好科普车，今年的适当时候省里将专门组织一次科普车管理使用情况调查。
    8、深入组织开展好科普大篷车电视栏目的开播建设工作。要继续扩大播出覆盖率，到2007年底全省要有95%以上的县（市）和60%以上的市（州）电视台开播科普大篷车栏目。同时，要适当地合理地进行栏目内容的本地化改造，针对当地实际需要，积极编创新的节目内容，使之真正成为受当地公众欢迎的电视科普栏目。
    9、加强自身建设，提高主体能力。各级科协组织是开展好科普工作的核心力量，加强自身建设，提高主体能力是作好科普工作的关键所在。关于这一点，一会儿王书记还要重点来讲。在这里我只强调三点：一是思想重视、组织落实、切实从工作需要出发配备好工作力量。如果在科协内部都不能把得力的人员配备到科普岗位上，那么发展建设社会科普队伍就更是无从谈起。二是负责科普工作的同志，无论是主席、部长还是具体工作人员，也无论是老资格还是新面孔，都要以创新的思想和积极的心态面对工作，不要觉得这也无所谓，那也干不了，不要因为我们个人的不作为，而影响了一方事业的发展。从省科协的角度讲，虽然能力有限，但对于积极干事的一定尽力予以支持，对于想干事但暂时尚未起步的我们也一定予以耐心引导，但对于那些推三挡四，牢骚满腹，不想干事，只想要扶持的我们只能是放弃。三是各级各地科协要加强上下联动，横向联合，充分发挥科协的组织体系作用。省里安排的工作，不是说市、县科协必须全盘执行，但能不能执行应及时反馈，不能不哼不哈自搞一套，既使有所独创，也应及时报告，确实先进的我们还可以推广。在上下联动，横向联合方面，市、州科协的作用尤为重要，要切实发挥好应有作用。
   同志们，面对新形势、新任务、新要求，做好新时期科普工作，提高全民科学素质，是时代赋予科协组织和广大科普工作者的光荣史命。我们一定要振奋精神，抓住机遇，在省委、省政府的正确领导下，在中国科协的指导下，在省直各有关部门的支持下，与时俱进，开拓进取，努力开创全省科普工作新局面。  

                                                  吉林科技网责编 晓杉 技术 ning